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Sin retórica y sin anestesia

Comenzamos el año 2016, ya iniciamos actividades, en el COLEGIO ANTIOQUEÑO DE ABOGADOS, que bien encontrarnos nuevamente con nuestros queridos colegas y retomar la rutina e iniciar actividades y volver a la cruda realidad.

Para el año que comienza tenemos el siguiente panorama, sin olvidar los antecedentes o lo que nos quedó pendiente el año anterior, pero me veo en la obligación sin ánimo de dañarles el día y recordarles en que situación jurídica abandonamos transitoriamente nuestras actividades para darle paso a algunos días en familia con ocasión de las festividades del fin de año.

Pues bien, pretendo ser breve y concreto y echarle un vistazo a los asuntos que quedaron pendientes en material jurídica del año 2015 y destacar los más importantes y lo que nos espera el 2016, todo sin retórica y sin anestesia.

Para empezar, y si mi memoria no me traiciona retomemos sobre lo siguiente: lo más importante tiene que ver con la situación de la justicia en el acto legislativo conocido como equilibrio de poderes. Pues bien, a manera de resumen les puedo recordar que con el acto legislativo 02 del 15 de julio de 2015, se reformo nuestra Constitución Política, efectuando de paso cambios a la estructura del Estado y modificaciones a la rama judicial.

Entre los principales cambios tenemos los requisitos para ser magistrado de las altas Cortes; se elimina funcione de designación de funcionarios en especial el método de elección del contralor general y departamentales; Se modifica los asuntos relativos a la elección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado; El cierre de la denominada puerta giratoria para los magistrados de las altas Cortes; la prohibición para los funcionarios que cesan funciones para ser nombrados en otros cargos como el de fiscal, procurador, defensor, contralor, registrador, magistrado o servidores de elección popular.

Sobre el tema de aforados, se sustituye el obsoleto esquema de juzgamiento a los magistrados de las altas cortes y del fiscal. Con la reforma se crea una comisión de aforados integrada por cinco miembros elegidos por el Congreso de listas enviadas por el consejo de gobierno judicial. La comisión juzgara y acusara penalmente a los altos funcionarios y al fiscal ante la Corte Suprema de Justicia.

Gobierno y disciplina. La sustitución del Consejo Superior de la Judicatura por una nueva estructura. La disciplina de jueces queda en manos de la Comisión Nacional de Disciplina.

El Gobierno y la administración de la Rama Judicial queda a cargo del nuevo órgano denominado Consejo de Gobierno Judicial y una Gerencia. La reforma constitucional de equilibrio de poderes contiene en total seis cambios significativos en materia de justicia.

Actualmente la Sala Plena de la Corte Constitucional está examinando las demandas de inconstitucionalidad contra los artículos 14 al 19 del Acto Legislativo 02 del 2015, que modificaron los organismos de administración de la Rama Judicial, incluida la supresión del Consejo Superior de la Judicatura.

Con el inicio de actividades de la Rama Judicial en el presente año, entre los asuntos importantes se destacan las medidas adoptadas para dar inicio a la oralidad en materia civil, el Consejo Superior de la Judicatura al respecto profirió 3 acuerdos que reglamentan temas claves para la entrada en vigor del CGP., e implementación de la oralidad en los despachos judiciales.

Acuerdo PSAA15-10442. Establece medidas de transición para el ingreso al CGP, relacionadas con la reasignación y redistribución de las salas existentes en los distritos judiciales y de la distribución de los procesos una vez finaliza la vigencia de un despacho transitorio.

Acuerdo PSAA15-10443. Definió los grupos de reparto para los juzgados civiles y de familia que aplicaran el CGP.

Acuerdo PSAA15-10444. Reglamenta el protocolo de las audiencias que deben de seguir obligatoriamente los funcionarios judiciales, los asistentes, los intervinientes, las partes en los asuntos civiles, de familia, comerciales y agrarios.

Se sustituyeron algunas medidas de restricción para el ingreso a las salas de audiencia, normas de comportamiento que deben de garantizarse durante el desarrollo de las mismas.

En materia penal, el legislador en su intención de castigar severamente las lesiones personales con agentes químicos, incorpora como una conducta punible autónoma en la ley 1773 de enero 6 de 2016, el articulo 116 A, el cual modifica los artículos 68 A, 104, 113, 359 y 374 de la ley 500 de 2000 (código penal), y de paso reformo el artículo 351 de la ley 906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal). La presente norma adicionalmente instituye un incremento punitivo, y concomitantemente tipifica el delito de tenencia fabricación y tráfico de sustancias u objetos peligrosos.

Con la sanción de la ley 1774 de enero 6 de 2016, se modifica el código civil, el código penal y el código de procedimiento penal, lo anterior a fin de establecer un procedimiento de carácter policivo y judicial. El legislador con la expedición de la presente ley considero que los animales no son cosas, que son seres sintientes, buscando con esto protegerlos de las personas que puedan ocasionarles daño.

El Código Civil en el artículo 655 define las cosas corporales muebles, al presente artículo le fue adicionado un parágrafo que de manera expresa otorga a los animales la calidad de seres sintientes.

La anterior calificación incidió en la adición de un título al Código Penal (ley 599 de 2000), dedicado de manera exclusiva a los delitos contra la vida, la integridad física y emocional de los animales título XI – A. Artículos 339 A y 339 B.

El derecho a morir dignamente y la donación de órganos y tejidos humanos. En febrero de 2015, la corte Constitucional publico la sentencia T-970 de 2015, en la que fija pautas para hacer efectiva la eutanasia, ordenando la fijación de un protocolo con el cual pretende garantizar la realización de los procedimientos en todas las entidades prestadoras de servicios de salud. Por su parte el Ministerio de Salud expide la resolución 1216 de 2015, con la cual busca regular la conformación y el funcionamiento de los mencionados comités encargados de la práctica de la eutanasia acorde a los protocolos establecidos.

Cursan en el congreso dos proyectos de ley enfocados a la donación de órganos y tejidos humanos. Esta iniciativa tiene como objetivo ampliar la presunción legal de donación de componentes anatómicos para fines de trasplante u otros usos terapéuticos dentro de un marco jurídico acorde a la situación del país.

Celebro que con las leyes sancionadas por el ejecutivo y las que están cursando en el congreso sean el comienzo para que se trate a las personas como tal y no como animales y a los animales como seres sintientes y no como cosas.

Desafortunadamente todavía falta por erradicar la práctica de algunas actividades en las que se masacra una especie de estos seres sintientes por parte de un ser humano que actúa como un animal, y que paradójicamente el colectivo aficionado le denomina arte.

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Julio Antonio Obando Sánchez

Mayor retirado del Ejército, Abogado de la Upb, Conciliador.

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